10月起，我省300多万市场主体将拥有唯一“身份证”，社会信用代码正式实施。这意味着商务诚信迈出一大步，全社会诚信也前进了一小步。不过，有人质疑，政府诚信和个人诚信的缺失，又该如何制约？日前，我省发布加快推进社会信用体系建设的指导意见，2017年，我省基本建成集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的全省统一信用信息系统平台。
其他登记管理部门编码
组织机构代码
营业执照注册号
法人和其他组织统一社会信用代码
18位企业“身份证号”
登记管理部门代码（1位）机构类别代码（1位）登记管理机关行政区划码（6位）主体标识码（采用组织机构代码，9位）校验码（1位）
消息|今年10月1日起,全面实行“一照一码”
近日，国家工商总局副局长刘玉亭表示，从今年10月1日起，将全面实行“一照一码”登记模式，实现“一窗受理、互联互通、信息共享”。
什么是“一照一码”呢？就是原来由工商、质检、税务三个部门分别核发的不同证照，全部废除，按照一定的编码规则，改为由工商部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
我省情况进展如何？记者昨日走访省工商局，相关部门负责人告诉记者，我省也将从10月1日起，全面实施“一照一码”的制度。“届时，我省将对新设立的法人和其他组织，在办理注册登记时，由登记管理部门发放统一社会信用代码，打印在登记证照上。”
作为我国商事制度改革的重要一步，“一照一码”政策的实施，真正是涉及制度的一次变革。“目前，我省正在建设完善工商、质检、税务三部门共同享用的网络信息平台。”省工商局相关人士介绍说，工商部门自10月1日起实施，实现“一照一码”，其他登记管理部门在2015年底前实施，在2017年底前完成现有代码向统一代码过渡。
所以，广大市场主体可要注意了，从10月起，新注册的市场主体以及其他组织，将启用社会信用代码，而对于已注册的法人和其他组织，工商部门将逐步换发统一社会信用代码和登记证照，均不收取费用。
解读|企业“身份证号”由18位数字组成
在我国商事制度走到“一照一码”前，其实经历了两个阶段，在前期试点的是“三证同发”（包含营业执照、组织机构代码证、税务登记证功能的证照），然后接着是“一照三码”，即一张营业执照上有三个号。
“在前两者的基础上，商事制度又往前进了一步，开始实行‘一照一码’，它将工商营业执照注册号、组织机构代码、税务（国税、地税）登记号合并为统一社会信用代码。”省工商局注册处相关负责人说，该代码设计为18位，这其实跟居民身份证的信息相类似，包括了区域、出生年月等信息。
而市场主体的这18位代码，则涵盖五部分信息（如图）。
上述负责人告诉记者，企业唯一“身份证”的好处是，对市场主体来说不用来回跑了，真正便利化。对几个政府职能部门来说信息化了，信息化能解决效率问题，而且社会成本、管理成本也大大降低，还有一个重要的问题就是办证的费用也会取消，降低了企业的负担。
追问|政府及个人信用如何制约？
对于我省市场主体来说，有了唯一的“身份证号”，不单是办事更方便那么简单，实际上这样一个身份证的存在，有利于形成完整统一的市场主体信用档案，为褒扬诚信、惩戒失信创造了条件。
目前，在全国社会信用体系建设和完善中，涉及政府、企业、个人等多个方面。在郑州市民贾先生看来，现在对企业来说，诚信制约相当于加了一道“金箍”，那么政府和个人如果失信，该谁来管？他举例说，现在郑州各处有不少流动摊贩，他们也是经营主体，但并没有营业执照，对于这部分人群的不诚信经营，如何制约？而对于个人来说，虽然都有唯一的身份证号，但是即使有各种不良记录，对其正常生活也不能造成太大麻烦。
在省社科院副院长谷建全看来，应该给政府和个人建立“信用身份证号”。他指出，尤为重要的是政府诚信，因为政府一方面是社会信用体系建设的设计师和推动者，履行着市场监管、公共服务的职能；但作为社会信用主体的一部分，在受到社会信用体系本身的约束方面，明显不足。
他告诉记者，对于社会成员而言，个人征信覆盖的面将越来越宽，而且使用个人信用报告的地方越来越多。信用记录作为“经济身份证”将日益受到重视，从过去办理贷款、申请信用卡时需要查询信用记录，逐渐扩展到其他领域。
记者手记|失信惩罚与“多米诺骨牌”
有一天，你急着赶火车，到火车站买票却被告知，因为你开车闯了一个红灯，没有交罚单，所以对不起，你不能买火车票，随后，银行会给你打电话，因为你有这样一个不良记录，你的房贷将被要求提前还款，不仅如此，可能还出现其他意想不到的生活“小意外”……
在德国，如果一个人闯了红灯，他不仅会收到交通管理部门的处罚单，还会收到保险公司告知其保费增加1%的通知单，银行会要求他提前还购房分期贷款，其供职的机构也会将其列入下一拨裁员的黑名单。
不仅国外，在国内上海，个人失信的成本也越来越高，类似地铁逃票这样的“小事”，都将纳入到个人征信系统，并影响到以后公务员、教师招考等方面。一旦失信，各种惩罚便如“多米诺骨牌”一样，不可逆转。
这一幕，将是未来我国诚信体系网络完善后，才可能出现的一种局面。在这之前，首要的是要建立一个很大的各方共享的信息平台，有了这个平台，各种信息联网，将使失信者的信息无处遁形，处处可查询。目前，我国已经开始建立这样的平台。
此前，由国家发改委和中国人民银行牵头完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014-2020)(送审稿)》获国务院常务会议原则通过。根据规划，2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费等信用信息的统一平台，实现资源共享。
链接|河南省社会信用体系建设“时间表”
2015年
6月底前制订省级公共信用信息系统平台建设方案。
2016年
建成省级公共信用信息系统平台(一期)，在食品药品安全、环境保护、产品质量、工程建设、保障房、医疗、法院审务等行业和领域，率先整合市场主体信用信息，实施以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度，并逐步扩大信用信息采集范围。建立经营异常名录和企业严重违法名单制度。
2017年
基本建成集合工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的全省统一信用信息系统平台，实现各地、各行业信用信息系统信息共享、互联互通。
将建立包括失信惩戒规定、市场主体信用档案、失信“黑名单”公示、失信投诉举报等内容的覆盖各类市场主体的失信惩戒机制，有效维护公平竞争的市场秩序。
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