关于在全委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　根据中央办公厅《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》（中办发〔2016〕14号）、省委办公厅《关于在全省党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（豫办〔2016〕13号）和市委办公室《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》（鹤办〔2016〕11号）的部署要求，经市发改委党组研究决定，2016年在全委党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）。现制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　开展“两学一做”学习教育，是加强党的思想政治建设的重要部署，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，深入推进全面从严治党、切实保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。

　　开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证，为加快中原崛起河南振兴富民强省、加快建设更高水平生态活力幸福之城凝聚强大力量。在开展学习教育中要把握以下基本原则：

　　1、坚持从严从实。把从严从实要求贯穿学习教育始终，坚持严字当头，把工作标准定高、把规定动作做实，认真开展专题学习讨论，创新方式讲党课，开展民主评议党员，立足岗位作贡献，以严促深入，以严求实效，防止和避免放松要求、降格以求。注重正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义；注重学用结合、知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际深化学习，切实做到学而信、学而用、学而行，确保取得实效。

　　2、坚持领导带头。抓住领导带头这个关键，一级做给一级看，一级带着一级干，形成深入开展学习教育的生动局面。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。

　　3、坚持问题导向。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、廉洁自律意识不强、精神不振、道德行为不端等六个方面的问题，通过解决突出问题，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动党员干部作风不断好转。

　　4、坚持分类分层。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

　　二、学习教育内容

　　1、学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

　　2、学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神和调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。

　　3、做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，把理想信念时时处处体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格；自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格；坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格；践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在加快建设更高水平生态活力幸福之城中积极作为，做到发挥作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，在“学”上下功夫作表率、务必学有所获，在“做”上下功夫作表率、务必做有所成，在“改”上下功夫作表率、务必改有所进，在“促”上下功夫作表率、务必促有所效，坚持讲党性、树正气、做贡献，充分发挥先锋模范作用。县级以上党员领导干部要带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

　　三、推进措施

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

　　1、开展专题学习讨论，提认识找差距明方向。把集中学习与个人自学结合起来，贯穿学习教育始终。党支部要列出学习篇目，明确学习要求，引导党员搞好自学；把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习。创新学习方式方法，落实“党章学习月”制度，围绕“两学一做”组织知识竞赛、演讲比赛，开展手抄《党章》一个月活动。党员领导干部要带头学，召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话。党支部每3个月召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论，深化学习效果。专题学习讨论要紧密结合现实，做到“四对照四反思”，即对照讲政治有信念标准、反思坚守理想信念情况，对照讲规矩有纪律标准、反思遵守纪律规矩情况，对照讲道德有品行标准，反思修身律己情况，对照讲奉献有作为标准，反思践行宗旨情况。党员领导干部要深入开展研讨，以党组中心组形式，围绕学党章党规、学系列讲话、做合格党员等专题组织集中研讨，逐人发言交流学习体会，见人见事、触及问题，深化认识、探求对策，做到相互启发、形成共识，取长补短、共同提高。学习讨论后需向上级党组织报送学习讨论工作总结，县级领导干部要报送思想小结；组织理论测试，检验学习讨论和研讨效果。

　　2、创新方式讲党课，提升学习教育的成效。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要带头讲，在所在党支部讲党课。党支部书记、普通党员联系实际讲党课，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　3、树立先进典型，引领激励党员保持先进性。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和南水北调精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大党员进一步学习先进典型的模范事迹和崇高精神，不断汲取精神力量。及时总结、大力宣传我委优秀党员的先进事迹，通过新闻媒体深入宣传优秀党员的先进事迹，营造舆论氛围，引导激励广大党员见贤思齐，充分发挥先锋模范作用。

　　4、落实完善制度，充分发挥党员的先锋模范作用。在县级党员领导干部中开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动，在普通党员中开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动，在8月份开展“党员集中服务月”活动，教育引导党员时时处处铭记身份，立足本职岗位，积极为党工作。认真落实党员到社区报到制度，推行“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的在职党员管理机制；党员要结合所从事的工作和个人专长，以志愿服务的形式，积极参与社区各项工作，进行一次民情家访、参加一次社区活动、开展一次政策宣讲、认领一个“微心愿”、加入一支服务团队，参与社区组织的服务活动不少于3次。

　　5、开展“双评议”工作，进一步严肃组织生活。开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。年底召开党支部专题组织生活会，组织党员评议支部班子。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置，真正把合格党员的标准树起来、严起来。领导班子和领导干部要以“两学一做”为主题，召开年度民主生活会。

　　6、抓好“四个结合”，促进整改落实。把解决问题贯穿学习教育全过程，坚持边学边改、即知即改。紧紧围绕“六个问题”和巡察反馈的问题，把解决问题与对照反思、听取群众意见结合起来，层层传导压力，引导党员找准自身存在的具体问题，从思想深处解决，以具体行动改正。坚持持续深入纠正“四风”，开展治理“慵懒散”和损害群众利益的不正之风专项活动，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。坚持抓在日常、严在经常，针对群众反映较多、在一些党员身上集中存在的突出问题和巡察反馈的问题，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，以改革精神补齐制度短板，完善党员教育管理措施，做到真管真严、长管长严。把解决问题与开展“五查五促”（查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况）结合起来，促作风建设常态长效，推动党员干部提振精气神、展示新作为。

　　四、组织领导

　　“两学一做”学习教育在市发改委党组领导下进行，由委机关党委统筹协调，各党支部负责具体实施。

　　1、层层落实责任。成立“两学一做”学习教育领导小组，委党组书记、主任郝志军同志任组长，委党组成员、纪检组长韩丽萍同志，委党组成员、副主任姚智同志任副组长，其他班子成员、各党支部书记任成员。领导下组下设办公室，委党组成员、副主任姚智同志兼任办公室主任，办公室设在委机关党委，负责对2个党支部进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党支部制定学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各党支部书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，从严从实抓好学习教育。

　　2、强化组织保障。各党支部要健全工作制度，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。深入推进党员组织关系集中排查工作，摸清底数，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　　3、加强督促指导。委机关党委要采取巡回检查、专项调研、随机抽查、列席讨论等方式，加强指导督促，重点检查学习是否入脑入心、讨论和研讨是否触及实质、是否做到了边学边查边改、是否有融入常态的措施和办法、是否紧密结合改革发展实际开展。要把组织开展学习教育情况作为基层党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、进行问责。各党支部要结合实际制定“两学一做”学习计划，对学习讨论作出具体安排，并报委机关党委备案；委机关党委要对学习计划进行审核把关、督促落实。

　　4、营造良好氛围。在我委网站开设“两学一做”教育专栏专题,对开展教育情况进行专题报道,加强舆论引导，营造良好氛围。

　　5、两手抓两促进。把开展学习教育作为推动工作的重要机遇和强大动力，把开展学习教育与项目建设、招商引资、企业服务、脱贫攻坚、三城联创（创建省级文明城市、国家卫生城市、国家园林城市）等重点工作结合起来，与认真做好日常工作和本职工作结合起来，与保障改善民生、促进社会和谐结合起来，与完成各项任务结合起来，与党员干部履职尽责结合起来，把党员干部在学习教育中激发出来的热情干劲转化为做好工作的“助推剂”，为加快建设更高水平生态活力幸福之城提供动力支持、凝聚强大力量。

市发改委两学一做实施方案.pdf