全省产业集聚区建设观摩点评活动第二组在省委副书记、省长谢伏瞻的带队下，利用两天半时间，先后对安阳、濮阳、鹤壁、新乡、焦作五市的5个产业集聚区、3个商务中心区、2个特色商业区和25个重点项目进行了现场观摩。一路上，大家边听边看、边走边议，各个产业集聚区生机勃发的景象、快速发展的速度、健康发展的势头令人鼓舞、催人奋进。
从观摩情况看，各产业集聚区按照“四集一转”的基本内涵，各商务中心区和特色商业区按照“四集一促”的基本要求，立足自身实际，发挥比较优势，在产业发展、配套设施建设、城镇化推进等方面都取得了长足进展，呈现出推进快、势头猛、带动强的态势。目前产业集聚区产业规模迅猛壮大，承接转移成效显著，基础框架全面形成，产城互动格局基本形成。
大家普遍感到，经过五年实践，各级各部门推动集聚区发展的方向更加明确、举措更加完善、机制更加健全、工作更加得力，各地瞄准先进、拉高标杆，赶超发展、跨越发展、竞相发展的氛围日益浓厚，产业集聚区实现了产业规模由小变大、产业布局由散到聚、产业层次由低到高、产业支撑由弱变强的重要转变，已经成为各市县加快发展、转型升级、科学发展的突破口和增长极。
观摩中，我们也看到，当前五市产业集聚区建设发展中依然存在一些薄弱环节：一是集群发展水平有待提升。一些产业集聚区内企业间的关联性较弱，缺乏专业化分工和上下游产业合作关系，产业链条发展不够完善；个别产业集聚区多表现为横向关联，集群效应尚未完全发挥。二是配套功能不尽完善。各地产业集聚区基础设施框架已经全面打开，硬件基本能够满足企业生产需要，但科技研发、咨询服务、信息、金融等生产性服务业发展相对滞后，对产业集群化发展的支撑较弱。三是节约集约发展水平还不高。一些产业集聚区执行投资强度标准还不够严格，土地闲置、用地粗放的现象仍不同程度存在。四是“两区”管理体制尚未理顺。“两区”建设已全面推开，但仍存在建设管理机构不健全，职责不明、关系不畅等现象，影响了工作效率。
我们建议今后要做好以下几个方面的工作：
招大引强，培育集群。凡是发展势头好、集群效应突出的产业集聚区都有龙头企业支撑。要把龙头带动作为培育产业集群的重要突破口，按照主导产业定位，瞄准行业龙头领军企业，大力开展定向招商，努力在招大引强以及集群式产业链组团引进上取得实质性突破。同时，积极吸引上下游关联配套企业，促进主导产业纵向链接、横向配套，提升集群整体竞争力。
补齐链条，提升短板。加强龙头企业自身的补链，通过实施一批技术创新和技术改造项目，完善企业生产链条。加强产业集聚区内部的补链，围绕培育特色产业集群，引进一批主导产业发展中急需的补链项目，完善集群产业链条。加强产业集聚区之间的配套补链，形成集聚区之间的产业链整合。
加强创新，增强动力。充分发挥产业集聚区功能集合构建的作用，加强产学研合作，支持高校、科研院所与产业集聚区共建技术创新研发平台，集中力量攻克一批关键核心技术，为加快产业转型升级增添持续动力。
完善配套，夯实基础。进一步完善基础设施条件，把完善配套的重点转向配套产业发展和公共服务平台构建，积极培育金融、中介、咨询、产品展示等生产性服务业，大力发展第三方物流，为主导产业发展提供良好配套条件。
找准“两区”建设突破口，进一步健全体制机制。各地根据实际情况，进一步明晰主体服务功能，梳理核心产业和配套业态，有针对性、有选择性地抓好城市综合体建设、楼宇经济发展和现代专业市场、特色商业街培育，促进产业功能和城市功能融为一体。推动各地采取委托管理、机构套合、新建机构等方式，健全“两区”管理机构。鼓励各地加大政策支持，推动“两区”建设尽快出形象、见成效。
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