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产业集聚区成为我省科学发展、转型发展的综合载体

来源:   发布时间: 2014年04月30日
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  国内每100辆汽车,就有40辆用的是孟州市生产的发动机气缸套;国内最大的金刚石制品生产基地,位于豫中平原腹地的长葛市;世界最大的缝纫线生产基地在夏邑县落户;全国70%的金刚石微粉在柘城县生产;全国85%的钢卷尺在虞城县制造……

  这些都是河南的县级城市。在以前,人们很难把他们与“行业领军企业所在地”画上等号。

  河南县域经济的嬗变就在这短短几年间,强劲动力来自一项重大决策——加快产业集聚区建设。“十八罗汉闹中原”曾是河南县域经济发展的代表作,如今则是“一百八十罗汉闹中原”,河南180个产业集聚区呈现出千帆竞发、百舸争流之势。

  省统计局发布的最新数据显示,2013年,全省产业集聚区完成固定资产投资12700.26亿元,同比增长26.2%;规模以上工业主营业务收入达到31263.81亿元,同比增长19.8%;实际利用外资76.33亿美元,同比增长19.2%;高技术和高成长性产业增加值增速分别为28.2%和21.7%;规模以上工业从业人员348.8万人。

  数据印证着这样一个事实:产业集聚区已经成为全省经济特别是县域经济的增长极,转变发展方式、实现科学发展的突破口,招商引资的主平台,农民转移就业的主阵地,改革创新的示范区。

  科学布局谋划发展新路径

  3月15日,一卷卷铝箔带在巩义市顺源铝业的生产线上轧制成一次性铝箔餐盒,旋即装车运往1公里外的泰邦铝业消毒灭菌,然后被装入货柜。“过不了多久,这些盛着精美食品的餐盒就会出现在俄罗斯、丹麦、西班牙等国家的航班上。”言语中,巩义市商务局局长刘建伟不无自豪。

  从笨重的铝锭到轻巧的铝箔,折射出的是铝工业大县巩义的转型发展新路径。作为人口大省、农业大省,河南转型升级之路任重道远,经济发展必须走出一条资源节约、自主创新、要素集聚的发展路子来。

  2008年底,我省明确提出,加快产业集聚区建设,努力使之成为全省构建现代产业体系、现代城镇体系和自主创新体系的有效载体和战略支撑,即“一个载体,三个体系”。

  走集聚发展之路,全省大刀阔斧向以往“散、乱、少、弱”的工业园区动刀,规范整合原有300多个园区,高标准高起点规划确定180个产业集聚区的空间布局,其中114个产业集聚区布局在县域内。

  如果说“规划先行”已成为多数地区的共识,那么“三规合一”则无疑是河南的创举。省发改委主任孙廷喜说,产业集聚区谋划之时,正值国家土地和城市两个规划修编,河南决策者敏锐地抓住了这个契机,决定将产业集聚区发展规划与这两个规划严密套合,实现“三个规划”精准衔接,将产业集聚区用地全部纳入土地利用总体规划和城市总体规划范围,为产业集聚区合法依规建设奠定了基础,为河南县域经济发展攒足了后劲。

  产业集聚搭建转型新载体

  上世纪90年代末,中原地区诞生最早的冷柜品牌“冰熊”由盛而衰,折射出民权制冷之痛。借助全省推进产业集聚区建设的契机,民权县确定制冷为主导产业,通过集聚激发转型发展的内生能量——

  5年前,“香雪海”整厂从浙江搬到民权。两年前,“澳柯玛”生产重心移师民权,“华美”、“万宝”先后入驻,配套企业、关联行业纷纷抢滩,全国4家制冷检测中心之一、中国制冷院士专家工作站也落户民权。如今,民权县冰箱冰柜总产能达1200万台,冷藏车产量国内三分天下有其一。

  民权制冷产业发展只是全省结构调整和转型发展的一个缩影。当今时代,经济的竞争已经不是单个企业的竞争,而是产业体系的竞争。曾经的调查显示,客商到河南投资都说“政府服务好,投资环境也不错”;再问最需要解决的问题是什么,80%以上的客商说,配套不行,“搞了服装没拉链,搞了手机没配件”。

  鉴于此,省委、省政府提出集群发展,集约发展,以产业集聚区搭建起结构调整和转型升级的有效载体,要求“企业(项目)集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建,促进农村人口向城镇转移”,将“四集一转”的要求贯穿产业集聚区谋划落实始终。这一决策不仅增强了区域经济的核心竞争力,也提升了全省承接产业转移的吸引力。

  作为我省首个年产值超千亿元的产业集聚区,郑州航空港经济综合实验区围绕电子信息和航空物流形成主导产业,成为河南转型发展的示范区:目前全球70%的苹果手机在这里生产,带动百余家配套企业落户,2013年电子信息产业产值占全省的70.2%。

  产业集聚,不能是“小土豆装一袋”,关键要有主导产业。把握“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”原则,我省集中力量培育特色产业集群。如今,全省成功吸引富士康、菜鸟网络、奇瑞汽车、格力、海尔等一大批龙头企业落地。2013年我省实际利用外资134.6亿美元、实际到位省外资金6197.5亿元,六成左右流入了产业集聚区;全省收入超百亿元的特色产业集群达到100个,初步形成了智能手机、家电、汽车、品牌服装等生产基地。

  “多年来河南工业结构调整想办而未办成的事情,在最近几年间取得了突破。”省发改委副主任刘伟介绍,沿着明确主导、集群发展的思路,河南传统产业得到了优化提升,新兴产业呈现出勃勃生机。

  产城互动开启发展新模式

  临颍县致力打造“中国休闲食品产业基地”,吸引了国内休闲食品企业前10强中的8家企业落户,在不到4年的时间里,一个年产值超百亿元的产业集群迅速崛起。

  3月16日,走进临颍县产业集聚区,记者首先被这里如画的景观所吸引:天蓝水碧,草木青翠,栾树斑斓。池塘边,6万平方米公租房里,空调、网线、电视、独立卫生间等设施齐全。临颍县委常委、常务副县长王继周介绍:“我们把县城周边最好的位置改造建成‘荷塘柳岸’小区,提供给区内工人居住。”

  目前全省有约2500万名农村劳动力外出打工,但仍有至少700万名富余劳动力需要转移,进城是他们中绝大多数人的选择。

  以产业集聚增加就业岗位,以城市功能完善支撑产业发展和人口安居,通过产业集聚区建设推动城镇化。这正是河南走的路子。

  在省发改委经济研究所所长郑泰森看来,产业以要素集聚而兴旺,城市因产业支撑而繁荣,“越来越多的产业集聚区发展与城市建设实现了‘无缝对接’、‘联动发展’。”

  “产城一体”不仅体现在规划和建设上,还延伸到了管理体制上。产业集聚区既是推动政府职能转变的试验田,也是改善提升政府服务的主战场。

  为增强产业集聚区发展动力活力,我省提出建立健全“政策引导、要素保障、配合联动”三大机制,推进生产要素集中配置和营商环境明显改善。省委、省政府先后出台了12个文件,综合采取土地、财税、电价等扶持措施,形成了较为完备的政策支持体系。各地各级政府围绕“提功能、强服务”下大功夫,以政务、商务、法制等环境的不断优化,实现“一优带百通”。

  五年探索路,中原“聚变”时。数字印证着这一“聚变之力”:2013年,全省产业集聚区固定资产投资增速高于全省平均水平,对全省投资增长贡献率达到55.4%%;规模以上工业企业利润增速也高于全省平均水平,占全省规模以上工业企业利润总额的40%以上。

  爬坡过坎,转型攻坚,新一轮“聚变”正助力中原崛起河南振兴!

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